Primærglossaret i det fælles glossar for offentlige kontrakter indeholder 9.454 koder, og hver eneste begynder med en afdeling på to cifre. Der findes 45 afdelinger. Det tal er værd at huske, for afdelingerne løber ikke fra 01 til 99 uden spring. De springer. Der findes ingen afdeling 01, heller ikke 02, 04 eller 05, rækken går fra 03 direkte til 09 og slutter ved 98. 54 af de 99 mulige tocifrede numre bærer ingenting i det gældende glossar.
Den, der går ud fra, at nummereringen er sammenhængende, leder efter koder, der aldrig har eksisteret, og læser forkert, hvor bredt et udbud faktisk er lagt an. Den fulde liste over de 45 afdelinger står længere nede, hver med sit eget anker, så et link, der slutter på #90000000, lander på den rigtige række. Alt herunder er læst direkte i bilag I til Kommissionens forordning (EF) nr. 213/2008, kontrolleret den 10. august 2026.
Hvad de otte cifre faktisk siger
Koden på en udbudsbekendtgørelse består af otte cifre plus et niende efter en bindestreg. Bilag I beskriver opdelingen i et kort afsnit, som er bedre citeret end omskrevet. Primærglossaret bygger på en træstruktur, og de otte cifre betegner opdelinger sådan: “De to første cifre angiver afdelinger (XX000000-Y). De tre første cifre angiver grupper (XXX00000-Y). De fire første cifre angiver klasser (XXXX0000-Y). De fem første cifre angiver kategorier (XXXXX000-Y).” Hvert af de sidste tre cifre øger præciseringsgraden inden for hver kategori, og “endelig bruges det niende ciffer til kontrol af de foranstående cifre”.
Tallet læses altså fra venstre, og nullerne til højre er det interessante. En kode med seks afsluttende nuller er en hel afdeling. En kode uden afsluttende nuller er én snævert afgrænset post. Tag affald, et af de mest søgte områder:
- 90000000-7 Tjenesteydelser i forbindelse med spildevand, affald, rengøring og miljøbeskyttelse, afdelingen
- 90500000-2 Tjenesteydelser i forbindelse med affald, gruppen
- 90510000-5 Bortskaffelse og behandling af affald, klassen
- 90511000-2 Indsamling af affald, kategorien
- 90511100-3 Indsamling af fast byaffald, endnu et trin finere
Det niende ciffer er ikke en del af betydningen. Det er et kontrolciffer, beregnet ud fra de otte foran, og dets eneste opgave er at fange en forkert indtastet kode. To koder, der kun adskiller sig på det sidste ciffer, er ikke to forskellige ting. De er én kode og én tastefejl. Forordningen siger intet om regnereglen, kun hvad cifret er til for. Behandl det som en valideringshjælp, aldrig som et niveau i træet.
TED, EU’s udbudsportal, giver ordregivere en anvisning, der følger direkte af tallets form: er CPV-koden ikke præcis nok, skal man gå til den afdeling, gruppe, klasse eller kategori, der bedre beskriver det påtænkte indkøb, altså en mere generel kode, som kan kendes på, at den har flere nuller. At læse nuller er derfor en praktisk færdighed og ikke en kuriositet. Når en bekendtgørelse er mærket 45000000-7 og ikke noget seks cifre dybere, har ordregiveren fortalt, at feltet ikke skulle indsnævres.
De 45 afdelinger i CPV-primærglossaret
Herunder står hver afdeling fra bilag I i forordningens egen rækkefølge. Anden kolonne gengiver den officielle danske tekst i bilaget uændret. Tredje kolonne er en almindelig beskrivelse, skrevet ud fra afdelingens egne grupper, og sidste kolonne tæller, hvor mange koder der i alt ligger i afdelingen, afdelingskoden medregnet. Hver række bærer sin kode som anker.
| Afdeling | Officiel betegnelse i bilag I | Hvad den dækker | Koder |
|---|---|---|---|
| 03000000-1 | Produkter fra landbrug, husdyrbrug, fiskeri og skovbrug samt lignende produkter | Råvarer fra landbrug, gartneri, jagt, fiskeri og skovbrug. | 230 |
| 09000000-3 | Mineralolieprodukter, brændselsstoffer, elektricitet og andre energikilder | Brændstof og energi, fra diesel og kul til elektricitet, fjernvarme, solenergi og kerneenergi. | 94 |
| 14000000-1 | Minedriftsprodukter, basismetaller og beslægtede produkter | Råstoffer fra miner og stenbrud, malme, basismetaller og genindvundne sekundære råstoffer. | 148 |
| 15000000-8 | Fødevarer, drikkevarer, tobak og beslægtede produkter | Fødevarer og drikkevarer af enhver art, foderstoffer og tobak, fra kød og mejeriprodukter til konserveret fisk. | 477 |
| 16000000-5 | Landbrugsmaskiner | Landbrugs- og skovbrugsmaskiner, herunder traktorer, høstmaskiner, sprøjter og reservedele. | 44 |
| 18000000-9 | Beklædningsartikler, fodtøj, bagageartikler og tilbehør | Beklædning og fodtøj, herunder arbejds- og beskyttelsestøj, samt smykker, ure, pelse, bagage og tasker. | 194 |
| 19000000-6 | Læder og tekstilstoffer, plast- og gummimaterialer | Læder, tekstilstoffer, garn og tråd, plast- og gummimaterialer samt affald af disse materialer. | 97 |
| 22000000-0 | Tryksager og beslægtede produkter | Tryksager: bøger, aviser, blanketter, frimærker, pengesedler, kataloger, tryksværte og trykplader. | 109 |
| 24000000-4 | Kemiske produkter | Kemiske produkter: gasser, farvestoffer og pigmenter, uorganiske og organiske basiskemikalier, gødning, plast i ubearbejdet form og sprængstoffer. | 292 |
| 30000000-9 | Kontor- og edb-maskiner, -udstyr og -artikler, herunder ikke møbler og softwarepakker | Kontormaskiner, edb-udstyr og artikler. Møbler og softwarepakker er bevidst holdt udenfor. | 401 |
| 31000000-6 | Elektriske maskiner, apparatur, udstyr og forbrugsartikler; belysning | Elektriske maskiner og apparater: motorer, generatorer, transformere, koblingsudstyr, isolerede kabler, batterier og belysning. | 363 |
| 32000000-3 | Radio-, fjernsyns-, kommunikations- og telekommunikationsudstyr og beslægtet udstyr | Radio-, kommunikations- og telekommunikationsudstyr, herunder net, sendere og modtagere. | 226 |
| 33000000-0 | Medicinsk udstyr, lægemidler og produkter til personlig pleje | Medicinsk udstyr, lægemidler, produkter til personlig pleje samt udstyr til obduktion og bedemandsvirksomhed. | 641 |
| 34000000-7 | Transportudstyr og transporthjælpemidler | Transportmidler af enhver art: biler, karrosserier og påhængsvogne, motorcykler, cykler, skibe, rullende materiel, luft- og rumfartøjer samt dele. | 468 |
| 35000000-4 | Sikkerheds-, brandbekæmpelses, politi- og forsvarsudstyr | Udstyr til beredskab, sikkerhed, politi og forsvar, fra krigsskibe og missiler til personligt udstyr. | 210 |
| 37000000-8 | Musikinstrumenter, sportsvarer, spil, legetøj, kunsthåndværks- og kunstnerartikler, tilbehør | Musikinstrumenter, sportsudstyr, spil og legetøj, tivoliforlystelser, kunsthåndværks- og kunstnerartikler. | 345 |
| 38000000-5 | Laboratorieudstyr, optisk udstyr og præcisionsudstyr (ikke briller) | Laboratorie-, optisk, navigations- og måleudstyr samt udstyr til industriel processtyring og fjernbetjening. | 316 |
| 39000000-2 | Inventar (inkl. kontorinventar), boligudstyr, husholdningsapparater (ekskl. belysning) og rengøringsmidler | Inventar og boligudstyr, tekstilvarer, husholdningsapparater samt rengørings- og polermidler. | 468 |
| 41000000-9 | Indvundet og renset vand | Indvundet og renset vand. Hele afdelingen består af fire koder: naturligt vand, drikkevand og ikke-drikkevand. | 4 |
| 42000000-6 | Industrimaskiner | Industrimaskiner: kraftmaskiner, maskiner til fødevare- og drikkevareforarbejdning, ovne, løfteudstyr, køleteknik, værktøjsmaskiner og papirmaskiner. | 552 |
| 43000000-3 | Maskiner til minedrift, stenbrydning samt bygge- og anlæg | Maskiner til minedrift, stenbrydning og bygge- og anlæg, jordflytningsmaskiner, metallurgimaskiner og værkstedsudstyr. | 127 |
| 44000000-0 | Byggekonstruktioner og -materialer; andre byggevarer (undtagen elapparatur) | Byggematerialer og konstruktionsvarer, kabler og tråd, værktøj, låse og fastgørelsesmidler, tanke, maling og bygningssten. | 539 |
| 45000000-7 | Bygge- og anlægsarbejder | Selve bygge- og anlægsarbejdet, fra byggemodning over råhus og installation til færdiggørelse, samt leje af materiel med operatør. | 822 |
| 48000000-8 | Programpakker og informationssystemer | Programpakker og informationssystemer, herunder servere, database- og styresoftware samt brancheprogrammer. | 198 |
| 50000000-5 | Reparations- og vedligeholdelsestjenester | Reparation og vedligeholdelse af køretøjer, fly, rullende materiel, computere, medicinsk udstyr, bygningsinstallationer og forsvarsmateriel. | 224 |
| 51000000-9 | Installationstjenester (undtagen programmel) | Installationsarbejde for alt undtagen programmel, fra elektriske og mekaniske anlæg til brandsikring og styresystemer. | 110 |
| 55000000-0 | Tjenester i forbindelse med hotel, restaurant og detailhandel | Hoteller, campingpladser, restauranter, udskænkning, kantiner, catering og detailhandelstjenester. | 39 |
| 60000000-8 | Transporttjenester (ikke affaldstransport) | Person- og godstransport ad vej, med jernbane, i rørledning, med fly, ad vandvejen og i rummet. Affaldstransport står andetsteds. | 55 |
| 63000000-9 | Hjælpevirksomhed i forbindelse med transport; rejsebureauvirksomhed | Godshåndtering og oplagring, rejsebureau- og turoperatørvirksomhed samt støttetjenester for land-, vand- og lufttransport. | 85 |
| 64000000-6 | Post- og telekommunikationstjenester | Post- og kurertjenester samt telekommunikationstjenester. | 55 |
| 65000000-3 | Offentlige værker | Distribution af vand, gas, elektricitet og andre energikilder samt måleraflæsning. | 17 |
| 66000000-0 | Finansielle tjenester og forsikringstjenester | Bank og investering, forsikring og pension, likviditetsstyring og genforsikring. | 89 |
| 70000000-1 | Virksomhed i forbindelse med fast ejendom | Virksomhed med fast ejendom: egne ejendomme, udlejning og leasing af egne ejendomme samt formidling mod honorar eller på kontrakt. | 36 |
| 71000000-8 | Arkitekt-, konstruktions-, ingeniør- og inspektionsvirksomhed | Arkitektur, ingeniørvirksomhed, byplanlægning, byggerelaterede tjenester, teknisk prøvning og inspektion, overvågning og laboratorievirksomhed. | 184 |
| 72000000-5 | It-tjenester: rådgivning, programmeludvikling, internet og support | It-tjenester: hardware- og softwarerådgivning, programmering, datatjenester, internet, net, revision og backup. | 252 |
| 73000000-2 | Forsknings- og udviklingsvirksomhed og hermed beslægtet konsulentvirksomhed | Forskning og eksperimentel udvikling, rådgivning om forskning og udvikling samt udformning og gennemførelse af forskning, også på forsvarsområdet. | 26 |
| 75000000-6 | Offentlig administration, forsvar og socialsikring | Offentlig administration, ydelser til samfundet, forsvar og lovpligtig socialsikring. | 57 |
| 76000000-3 | Virksomhed med relation til olie- og gasindustrien | Tjenester for olie- og gasindustrien, herunder boring, positionering af platforme og inspektion af rørledninger. | 67 |
| 77000000-0 | Tjenesteydelser i forbindelse med landbrug, skovbrug, havebrug, akvakultur og biavl | Tjenester inden for landbrug, skovbrug, havebrug, zoologi, husdyrhold, jagt, fiskeri, akvakultur og biavl. | 54 |
| 79000000-4 | Forretningstjenesteydelser: forskrifter, markedsføring, rådgivning, rekruttering, trykning og sikkerhed | Forretningstjenester: juridisk bistand, bogføring og revision, markedsanalyse, virksomhedsrådgivning, kontorstøtte, rekruttering, efterforskning og sikkerhed samt trykning. | 199 |
| 80000000-4 | Uddannelse og undervisning | Uddannelse og undervisning på alle niveauer, herunder voksenundervisning og uddannelse i forsvars- og sikkerhedsmateriel. | 55 |
| 85000000-9 | Sundhedsvæsen og sociale foranstaltninger | Sundhedsvæsen, veterinærvirksomhed samt socialt arbejde og beslægtede ydelser. | 98 |
| 90000000-7 | Tjenesteydelser i forbindelse med spildevand, affald, rengøring og miljøbeskyttelse | Spildevand, indsamling og bortskaffelse af affald, rengøring af gader og bygninger, sanitet og miljøtjenester. | 197 |
| 92000000-1 | Forlystelser, kultur og sport | Film og video, radio og fjernsyn, underholdning, nyhedsbureauer, biblioteker, arkiver og museer samt sport. | 105 |
| 98000000-3 | Andre kollektive, sociale og personlige tjenesteydelser | Medlemsorganisationer, rådgivning om ligestilling, private husholdninger med ansat medhjælp og ekstraterritoriale organisationer. | 85 |
Hvorfor nummereringen springer
Af de 99 mulige tocifrede numre er 45 i brug og 54 ikke. De ubrugte er 01, 02, 04 til 08, 10 til 13, 17, 20, 21, 23, 25 til 29, 36, 40, 46, 47, 49, 52 til 54, 56 til 59, 61, 62, 67 til 69, 74, 78, 81 til 84, 86 til 89, 91, 93 til 97 og 99. Mønstret er ikke tilfældigt. Beslægtede emner ligger samlet: byggeri ved 44 og 45, transport ved 60 og 63, forretningstjenester ved 70 til 79. Naboskab er dog ikke det samme som lighed. Afdeling 64 er post- og telekommunikationstjenester og afdeling 65 er offentlige værker, så rækken fra 60 til 65 er ikke en blok af transportkoder.
Grunden til hullerne står i forordningen selv, i betragtningerne. Revisionen i 2008 skulle gøre glossaret sådan, at det “i højere grad tage udgangspunkt i produkter, og i mindre grad i materialer”, og derfor skulle “afdelinger, der er stærkt materialebestemte i det nuværende glossar, omfordeles mellem de andre afdelinger”. Den næste betragtning beskriver en bevidst udtynding: hierarkiet skulle rationaliseres “ved at samle og omfordele dels afdelinger med få koder, hvoraf nogle bør ses i sammenhæng, dels afdelinger, der kan være vildledende”. Bilag I blev derefter skiftet helt ud i stedet for lappet. Hullerne er det, en rationalisering efterlader.
Et ærligt forbehold. Forordningen forklarer mekanismen, men trykker ingen liste over de afdelingsnumre, der blev fjernet, og bilaget i versionen fra før 2008 kunne vi ikke hente hos EUR-Lex og sammenligne de to sæt direkte. Mekanismen er altså dokumenteret, de enkelte ofre er ikke.
Den samme udtynding fortsætter længere nede i træet, og netop det overser de fleste lister. Også 18 af de 45 afdelinger springer gruppenumre over. Afdeling 14 har ingen 14100000 og begynder ved 14200000. Afdeling 33 springer fra 33100000 direkte til 33600000 og lader dermed fire gruppenumre stå tomme inden for en enkelt afdeling. Afdeling 90 begynder ved 90400000. Bygger man et filter eller en crawler på den antagelse, at en afdelings grupper løber et, to, tre, mister man rækker uden at opdage det.
Afdelingerne er slet ikke lige store
Tæller man koderne i hver afdeling, viser der sig et spænd, som de ensartede tocifrede etiketter ikke antyder. Bygge- og anlægsarbejder, afdeling 45, rummer alene 822 koder. Fødevarer, drikkevarer, tobak og beslægtede produkter, afdeling 15, rummer 477. Medicinsk udstyr, lægemidler og produkter til personlig pleje, afdeling 33, rummer 641.
I den anden ende ligger afdeling 41, indvundet og renset vand. Den indeholder fire koder i alt: 41000000-9 for afdelingen, 41100000-0 naturligt vand, 41110000-3 drikkevand og 41120000-6 ikke-drikkeligt vand. Mere vand har CPV ikke. Et træf på afdelingsniveau i byggeriet indsnævrer ingenting, mens et træf på afdelingsniveau på vand allerede er så præcist, som glossaret kan blive. Et værktøj, der behandler “træf på afdelingsniveau” som én resultatkvalitet, jævner en forskel på to størrelsesordener ud, og det samme gør den læser, der antager, at en tocifret kode altid betyder et bredt træf. Vores egen CPV-kodesøgning viser det samme træ, og tallene ovenfor minder om at tjekke, hvilken del af det man står i.
Listen bevarer også et par ting, der er blevet gamle. Afdeling 92 fører stadig 92700000-8, internetcaféer, og afdeling 98 stadig 98500000-8 for private husholdninger med ansat medhjælp. Glossaret blev sidst revideret i 2008, og det kan ses.
Det supplerende glossar, og en knude i den officielle forklaring
Ved siden af det numeriske primærglossar rummer bilag I en anden, alfanumerisk liste. Ifølge bilaget “kan den anvendes til yderligere beskrivelse af kontraktens genstand” og kan “præcisere arten eller en særlig brug af den vare, der skal indkøbes”. Den tæller 903 poster fordelt på 19 hovedgrupper med bogstaverne A til U. Bogstaverne springer også: der er ingen hovedgruppe N og ingen hovedgruppe O.
Her er de to officielle forklaringer ikke enige. Bilag I siger, at den alfanumeriske kode er struktureret sådan, at “det øverste niveau betegnes ved et bogstav og svarer til en hovedgruppe, det næste niveau betegnes ved et bogstav og svarer til en gruppe, det tredje niveau betegnes ved tre cifre og svarer til underinddelinger”, hvor det sidste ciffer bruges til kontrol. TED-siden om CPV beskriver noget andet: et bogstav for hovedgruppen og derefter “et andet niveau, der består af 4 cifre, hvoraf de 3 første udgør en underinddeling, mens det sidste er et kontroltal”.
Koderne selv afgør sagen. Hver eneste af de 903 poster i bilag I har formen to bogstaver, to cifre, en bindestreg og et kontrolciffer. AA01-1 er metal, i hovedgruppe A for materialer, gruppe A for metal og legering. AA11-1 er stål. En supplerende kode bestående af ét bogstav efterfulgt af fire cifre findes ikke i hele bilaget. Bilaget beskriver de koder, der findes; TED-forklaringen, kontrolleret den 10. august 2026, beskriver en form, som den gældende liste ikke bruger. Validerer man supplerende koder i software, validerer man mod bilaget.
Hvilken version gælder, og siden hvornår
CPV blev indført ved forordning (EF) nr. 2195/2002 af 5. november 2002, offentliggjort i EF-Tidende L 340 af 16. december 2002 og ændret i 2003. Forordning 213/2008 skabte ikke et nyt instrument. Den affattede bilag I til forordningen fra 2002 som den version, vi stadig bruger, og derfor taler praksis om CPV 2008.
Det er startdatoen, kilderne er uenige om, og enhver, der citerer en dato, bør vide det. Artikel 4 i forordningen fastsætter ikrafttrædelsen til tyvendedagen efter offentliggørelsen i EU-Tidende, der er dateret 15. marts 2008, og angiver derefter anvendelsesdatoen. I den engelske, franske, nederlandske og danske tekst er den dato 15. september 2008, hvilket passer med betragtning 11 om anvendelse seks måneder efter offentliggørelsen. Den tyske tekst til samme artikel angiver 29. september 2008. TED skriver for sin del, at CPV-glossaret “har været i brug siden 17.09.2008”. Tre officielle EU-kilder, tre datoer. Vi har kontrolleret dem alle den 10. august 2026 og gengiver, hvad der står, i stedet for at vælge én i stilhed. Den læsning, som forordningens egen begrundelse og fire af de fem sprogversioner, vi har set på, understøtter, er 15. september 2008.
Endnu en detalje for danske læsere: den danske TED-side angiver forordningsnummeret som “forordning (EF) nr. 123/2008”. Det korrekte nummer er 213/2008, sådan som det står i EU-Tidende og på TED’s engelske, tyske, franske og nederlandske sider. Aflæst den 10. august 2026.
Intet af dette påvirker, hvilke koder der er gyldige, og der findes ikke et nyere primærglossar at skifte til. TED bemærker desuden, at brugen af CPV har været obligatorisk i Den Europæiske Union siden 1. februar 2006. Hvor datospørgsmålet faktisk betyder noget, er ved arkivarbejde: søger man historiske bekendtgørelser omkring september 2008, må man regne med en rodet overgang.
At læse en kode, du aldrig har set før
Sætter man brikkerne sammen, holder en ukendt kode op med at være uigennemsigtig. Tæl de afsluttende nuller for at placere den i træet, slå de to første cifre op i tabellen ovenfor for at finde fagområdet, og læs så fra venstre mod højre, hvor langt ordregiveren valgte at indsnævre. En bekendtgørelse mærket 79111000-5 er juridisk rådgivning, fire niveauer nede inde i forretningstjenesteydelserne. En bekendtgørelse mærket 79000000-4 er forretningstjenesteydelser og intet andet, hvilket røber, at ordregiveren ikke kunne eller ikke ville være mere præcis. Begge dele er legitime. De er bare ikke det samme signal, og at sidestille dem er roden til en hel del klassifikationsfejl, der skjuler offentlige udbud.
FAQ
Hvor mange CPV-koder findes der?
Primærglossaret i bilag I til forordning (EF) nr. 213/2008 indeholder 9.454 koder, talt på tværs af alle niveauer fra afdeling til den fineste post. Det supplerende glossar lægger yderligere 903 alfanumeriske poster oveni. Begge tal stammer fra en optælling af selve bilaget den 10. august 2026.
Hvor mange afdelinger har CPV?
Femogfyrre. Det er de tocifrede koder øverst i træet, fra 03 for landbrugsprodukter til 98 for andre kollektive, sociale og personlige tjenesteydelser, og alle 45 står ovenfor med deres officielle betegnelse.
Findes der en CPV-afdeling 01?
Nej. Afdelingerne 01, 02, 04 til 08, 10 til 13 og mange andre findes ikke i CPV-primærglossaret fra 2008. 54 af de 99 mulige tocifrede numre er ubrugte, og derfor begynder listen ved 03 og springer til 09.
Hvad gør det niende ciffer i en CPV-kode?
Det kontrollerer de otte cifre foran. Bilag I siger kun, at “det niende ciffer bruges til kontrol af de foranstående cifre”, så det bærer ingen selvstændig betydning og er ikke et niveau i klassifikationen. Dets praktiske nytte er at fange en kode, der er tastet forkert eller afkortet.
Hvilken CPV-afdeling indeholder flest koder?
Afdeling 45, bygge- og anlægsarbejder, med 822 koder. Den mindste er afdeling 41, indvundet og renset vand, med fire. Det spænd er værd at have i baghovedet, hver gang et søgeresultat beskrives som et træf på afdelingsniveau.